通州对接北三县:规划一张图

和讯房产消息 定位于北京楼盘行政副中心的通州将强化与“北三县”的串联，通州与北三县的统一管控已经逐渐成为现实。

5月24日至25日，中共北京市委十一届十次全会召开。会议表示，未来通州与北三县将加强跨界地区统一管控，统一规划，实现“规划一张图”，共同开展生态红线和城市开发边界划定工作，严控城市发展规模，加强生态廊道管控。

此外，在5月25日举行的北京市“展望’十三五’ 发展谱新篇”系列形势政策报告会上，市规划委副主任王飞在解读编制中的北京市总规和城市副中心规划时，也重点提到通州与廊坊北三县的统一规划、统一管控问题。

王飞指出，北京城市发展中面临的各种问题，归根结底需要依靠更大区域的均衡、协调发展来解决。由此，我们在规划编制和实际工作中，要打破“一亩三分地”，统筹考虑城市空间布局，积极对接和落实区域协同发展的目标和任务，实现京津冀区域规划的协调衔接。

“我们积极与河北廊坊、保定楼盘、天津楼盘武清等北京周边市县开展规划对接，建立机制，努力实现’规划一张图’。”报告会上，王飞对外披露了两个跨界城市组团发展的重点，其中之一便是备受关注的通州与东部地区、特别是廊坊北三县(三河、大厂、香河)。

据介绍，北京市将与廊坊北三县共同编制跨区域规划，实现规划一张图，做好协同发展和共同管制；加强城市副中心与顺义、大兴、亦庄及河北廊坊北三县的功能统筹、分工和联动，共同承接中心城区功能和人口疏解，形成面向区域协同发展的城镇群。

此外，在加强跨界地区统一管控方面，还将推动通州及廊坊北三县共同开展生态红线和城市开发边界划定工作，严控城市发展规模，加强生态廊道管控，在城市副中心与中心城区、东部地区和北三县之间建设大尺度绿色空间，防止连片发展，保证地区的生态安全与合理开发。

王飞表示，北京周边的跨界城市组团作为维护区域生态安全格局的重点地区，受首都的辐射带动影响，这些地区发展需求强烈，必须要加强统一规划和共管共治，统筹协调建设实施的时序，促进规划合作非常重要。

未来通州作为城市副中心，其规划建设亮点主要有下几个方面：

1、在目前研究规划中，通州所有的公共服务设施指标都比城六区略高，有的还不止高一点。包括人均绿地，人均医疗、床位、人均教育，不光是硬件，还有软件。在宜居社区建设新的理念，比如小尺度街坊，规模控制在1至2公顷，是开放的理念，原则上不再建设封闭式居住社区，是保证城市更加宜居，生活更加方便的规划方式、建设方式。

2、在交通方面，重点推进区域交通一体化建设，实现跨界互联互通，强化交通与城市功能的协调配置。一是加强与区域的快速连接，重点推进京唐城际等规划建设，实现与津冀互联互通。二是加强与东部地区顺义、平谷、大兴、亦庄新城的交通可达性，特别是两个机场的交通联系。三是加强与中心城区的联系。通过轨道交通建设和一批道路的提级改造，提升交通运行效率。

4、通州要建成绿色发展的示范区，强调一流的绿色标准，在交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等采取一流的绿色标准。

在绿色生态方面，将建设“多河富水蓝穿插、大尺度绿色空间环绕”的生态格局。

在绿色能源方面，将推进能源消费革命，实现绿色循环发展。优化多种能源配置，实现低碳清洁能源供给，实现清洁能源使用率100%，可再生能源使用率15%。建设综合资源管理中心，实现资源循环利用。构建污水、固废综合生态化循环处理新体系，实现垃圾资源化处理。

除了通州与北三县的统一管控，会上还提到了未来北京城市发展的其他问题，其中规划、国土机构合事宜受到关注。

北京市委书记郭金龙指出，城市发展特别是城市管理中的一些问题，必须通过深化体制机制改革来解决，推进规划、国土机构合并，从管理职能上实现“两规合一”，将促进城市规划转型与土地利用方式转变相互融合，使空间规划与土地利用规划更一致。

中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙说，近年来，我国很多城市都曾提出过将规划与国土机构合并，但很少有过实质推进，这一次，北京先行先试，最主要的原因应为北京土地政策近年来的持续收紧，凸显出城市规划与土地资源之间的矛盾。

“城市规划涉及很多部门，但是土地却是其中最主要的承载。”毛寿龙说，很多时候城市规划做出来了，但是与土地部门在接管时却面临了问题。近年来，北京城市化进程不断加快，土地政策持续收紧，建设用地已经不再建议增加，在这样的情况下，城市规划和土地规划的衔接就更加重要。

综合整理自：北京日报、新京报、千龙